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【历史资料】解放前国民党在四川省、成都市的地方组织

作者: -上传日期:2006/12/12

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        本文由老作家陈稻心专门提供给"中国独特题材文学网"发表,陈稻心作品受著作权保护,无论纸型媒体或网络欲引用、转载,务先通过本网联系作者陈稻心先生,侵权必究!

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【历史资料】

解放前国民党在四川省、成都市的地方组织

 

 

陈稻心  黄光伟(搜集整理)

 

 

国民党自1925年在四川开展活动以来,其地方组织的名称几经变更。在组织领导上,先后经历了临时执行委员会时期,登记委员时期,指导委员会时期,党务特派员时期,特派委员时期,三常委时期和主任委员时期。组织机构上,主任委员时期又先后经历了改组设科、改科为处、正式成立省党部、缩编裁员、党团(三民主义青年团)合并等阶段。

成都是国民党四川地方组织活动的中心。建立市的组织稍晚于省,组织名称也随着省的变更而变更。直到1938年,成都市党部始正式成立。省、市党部的办公地点都在南门纯化街。此街现已不存,原址在今四川省政协招待所后院。

 

          沿     

 

一、临时执行委员会时期(1925年至1927年月)

1924年,中国国民党改组,实行联俄、联共、扶助农工三大政策,得到广大民众的拥护。19253月,孙中山先生在北京逝世后,国民党中央为推动省以下各级组织的发展,派朱叔痴、黄斗寅、宋绍增、邓懋修、郭云楼、郑献徵等十一人为四川省临时执行委员,并派吴玉章、石青阳来川负责指导。192510月,在重庆冉家巷租民房为办公地点,正式成立国民党四川省临时执行委员会。19266月,国民党人李筱亭、杨闇公等在重庆莲花池成立四川省党部,领导组织各县党部和开展群众运动。中山舰事件后,蒋介石公开撕毁三大政策,国民党中央分裂为南京、武汉两个党部,在四川,国民党右派石青阳、黄斗寅、曹叔实等也也另组一个省党部(即总土地省党部),与莲花池省党部对峙。莲花池省党部坚决执行工农商学兵大团结、为完成打倒帝国主义、打倒军阀而斗争的统一号召,并在这一号召下登记国民党员和发展新党员。总土地省党部奉行国民党右派路线,对帝国主义、军阀投降妥协,在党员登记上,不管人品、口碑如何,只要拥护右派路线,拥护南京国民政府,都一律登记。

二、登记委员会时期(19275月至12月)

1927412日,蒋介石公开背叛革命,发动“清党”。此时,国民党元老、西山会议派的谢持(四川富顺人),正担任国民党政治扩大会议主席,谢于19275月派朱叔痴为四川省党务特派员,督导“清党”,又派卢师谛、向传义、石青阳、黄斗寅、唐德安、黄圣祥、曹叔实等为四川省登记委员,在排除共产党员和国民党左派的前题下,由受命的登记委员,

分别在成都、重庆设登记办事处,对国民党员重新整理登记。成都方面,由向传义以四川团练总办兼三军(刘文辉的24军,邓锡侯的28军,田颂尧的29军)联合办事处处长身份主持。并在各市县设登记委员会,川西各县的整理登记工作由成都登记委员会管理。

 1927年,宁汉合流,在南京统一办公后,重新设立四川省党部筹备处,派黄复生、游成庠、刘赓堂、陈敬德、唐昭明5人为筹备员,因受阻于军阀刘湘,工作无法推动而作罢。

三、指导委员会时期(19284月至193210月)

1928 年,国民党中央党部派向传义、黄斗寅、熊烨、李星辉、叶松石、杨全宇、陈介生等7人为四川省党务指导委员,在成都纯化街成立党务指导委员会,以清洗国民党左派和排除共产党员为目的,进行党员总登记。

次年,“指委会”因与地力军阀争斗,黄斗寅、杨全宇、叶松石、李星辉等无法在成都立足,中央党部另派徐中齐、吴淡人、彭纶、宋绍增接充。“指委会”迁重庆。

四、党务特派员时期(193211月至19362月)

1932年国民党中央撤销四川省党务指导委员会、改派徐中齐、吴淡人、彭纶、曹叔实、宋绍徵、孙壶东、刘永庆、陈紫舆、郭云楼、杜履谦等11人为特派员。而徐中齐、吴淡人、彭纶无视中央党部的这广决定,仍以“指委会”名义继续在重庆行使职权。陈紫舆、宋绍徵等6名特派员在成都设立办事处,与重庆方面相对立,各行其是。

19333月,国民党中央为了统一全川党务,将此前委派的11名特派员全部停职,改派中央候补执行委员、黄埔一期毕业、在蓝衣社“十三太保”中名列首位的曾扩情(四川威远人)为四川党务特派员,增派魏廷鹤、周遂初、周荫堂、李琢仁、冷曝冬、胡素民、陈紫舆、曹叔实、郭云楼从等9人为设计委员,因刘湘当时将省政府设在重庆,故将四川省党务特派员办事处也设在重庆,原设于成渝两地的省级党务机构同时撤销,另在成都设特派员驻蓉办事处,由魏廷鹤任主任,指导川西各县的党务活动。1934年曾扩情调任北平军分会政训处处长,遂改派谢作民代理特派员职务。1935年,省党务特派员办事处随四川省政府一同迁蓉办公。

五、特派委员时期(19363月至12月)

1936年,谢作民与魏廷鹤不和,谢辞职,魏以书记长名义把持党务。不久,曾扩情复职回川,将特派员改为特派委员,特派员办事处改为四川省党部。

六、三常务委员时期(19371月至19389月)

1937年,国民党中央根据四川党务派系形势,将四川省党部改为常务委员制,在原来的设汁委员中,指定曹叔实、李琢仁、周遂初三人为常务委员(分别代表西山会议派、CC系、复兴社三个派系),以三常委联署形式对外行使职权;又在常委之外,加派罗文谟为书记长,协助常委工作。

七、主任委员时期(19389月至194912月)

抗日战争爆发后,国民党为了加强对四川的统治,撤销三常委制,特派中央执行委员陈公博(曾出席中共一大,1923年被开除出党。系国民党汪精卫集团二号人物)任四川省党部主任委员,委员有王缵绪、杨全宇、余成勋、彭纶、周遂初、冷曝冬、李琢仁、曹叔实、黄仲翔等9人。黄仲翔兼书记长。

193812月,陈公博随汪精卫叛国投敌,遗职改由中央侯补执行委员、四川叙永人黄季陆接充。

1942年,国民党中央决定将组训民众等项社会工作移归政府办理,调任黄仲翔任四川省政府社会处处长,改派何培荣任书记长。何于1943年去职,由漆中权继任书记长。

19454月,省党部召开四川省党员代表大会,选举陈紫舆等17人为执行委员,李征梧等7人为候补执委,组成执行委员会;选举陈斯孝等7人为监察委员,吴光普等三人为候补监委,组成监察委员会,陈斯孝(成都《新新新闻》报社总经理、省参议员)、曾省斋(四川辛亥革命元老、省参议员)为常务监察。执行委员会仍由国民党中央党部指派黄季陆担任主任委员。漆中权兼任书记长,正式成立四川省党部。办公地点仍在纯化街。

1947年冬,国民党为适应国大代表及立法委员、监察委员选举的需要,同时也为了缓和党、团组织之间出现的矛盾,决定将三青团组织并入国民党内,在各级党部增设副职,由三青团人员充任。合并后之三青团员改为国民党预备党员。党团合并后,黄季陆辞职,由曾扩情继任。1949年成都解放前两个月,省党部各负责人纷纷逃离,整个机构已呈瓦解之势。    

八、成都市党部

国民党成都市党部的建立稍晚于四川省党部。19272月,国民党“改组派”中央委派陈紫舆、冷曝冬、刘斧之、曾紫霄等组识成都市党部。次年四川省党务指导委员会成立,另委闵次元、曾紫霄、陈紫舆等7人为成都市党务指导委员会委员,该市党部即予撤销。接着,省党务指导委员会移往重庆,市指委亦停止活动。不久,成都市商会主席王剑鸣及“工会”负责人马云衢、闵次元、徐国卿等人,以“依照中央党部颁布之《人民团体组织程序》之规定,人民团体应由当地党部发给许可证始得成立,而成都市又无党部组织”为由,联名呈请四川省党务指导委员会派员成立成都市党部。省指委以成都环境恶劣(指军阀间争斗不绝),组织党部困难甚多,决定仍按《人民团体组识方案》,成立“成都市人民团体指导员办事处”于商业街,委植久安为指导员,凡成都市人民团体之筹备、成立、指导、监督均由该办事处代行市党部之职权。

1935年国民党中央党部改组,省党务委员谢作民任省党务特派员,设办事处于重庆,撤销“成都市人民团体指导员办事处”,另委张治平、燕德炎、刘熙泉、袁守信、陈紫舆等为成都市人民团体临时指导委员,并成立委员会,仍代行市党部之职权。1938年,陈公博来蓉就职后,将成都市人民团体指导委员会撤销,委派省党部委员曹叔实兼任成都市党部书记长。至此,国民党乃有成都市党部组织。约一年左右,改委陈紫舆任书记长,办公地点参设于省党部内。

1942年,省党部派任洪济接任市党部书记长,苟清如、余中英、钟汝为、王绍尊、吕渺崖等7人为执行委员;王丽中、傅双无等5人为监察委员。成立执行委员会和监察委员会。

1944年夏,市党部奉命改选,召开全市党员代表大会,选举任洪济、苟清如、黄功五、邓汝能、孙少芝、王绍尊、吕渺崖等7人为执行委员;王丽中、邓穆卿、李子英、傅双无、刘健真为监察委员。省党部圈定任洪济为书记长,王丽中为常务监察。

194710月,成都市党部与三青团成都区团合并时,临时组织了一个“指导委员会”。党方由任洪济、苟清如、黄功五出任委员;三青团方担任委员的,有潘子谷、廖纪周。合并时,系以三青团各负责人参加到党部,将团部移交到党部。后经省党部决定任洪济为市党部书记长,潘子谷为副书记长,执行委员有苟清如等21人,监察委员有王丽中等7人。后潘子谷调任重庆青军政工处长,遗缺由省党部派廖纪周充任。党团合并后,组织虽有扩大,但党务活动经费从1948年元月起即已停支,加之内部派系矛盾迭出,工作未能顺利开展。

19496月,省党部决定以省党部执行委员杜均衡接任市党部书记长,杜以经费、人事均感困难为由,坚辞不就。后改由黄功五出任。黄于8月到职,1227日成都解放。国民党成都市党部即完全解体。

 

        

 

一、省级

中国国民党四川省地方组织的机构设置,各个时期有所侧重。临时执行委员会时期,下设组织、财务、宣传三部。登记委员时期,下设主任1人、秘书、干事及办事员若干人。指导委员时期,下设秘书处及组织、训练、宣传三部。党务特派员时期,一部份特派员在重庆办公,机构依旧,但规模缩小;一部份特派员在成都设办事处,下设秘书一人及总务、组织、宣传、民运四科。1938年后民运科改为社会科。1942年,省党部扩大组织机构,改科为处。执委会下设会计、人事两室及秘书、组织、宣传三处。秘书处设文书、事务两科,各设科长一人,总干事、干事、助理干事、录事若干人。组织处设组织、党团、指导三科,1943年又增设党籍科。宣传处设指导、考核、编审三科。

1947年,省党缩编裁员,改处为组。设总务、组织、宣传三组,各配组长一人、主任干事、助理员若干人。撤销秘书及会计、人事两室,同时设立财务、农工运动、文化运动、妇女运动四个委员会。党团合并后,再度缩编裁员,各组除正副组长外,仅设主任干事、干事、助理员数人。四个委员会,除财务委员会设秘书和干事一名外,其余皆设干事一名。除上述机构外,1933年秋国民党为侦察以共产党为主的异党活动,在党务特派员办事处设特务室。1935年,该室随党务特派员办事处迁来成都。19388月,国民党中央党部调查统计局(简称中统局)成立后,省党部内亦设立调查统计室(简称川调室)。19479月,中统局改为国民党党员通讯局,川调室随之改名党员通讯组,对内仍称调统室。19496月,国民党党员通讯局改名调查局,名义上纳入行政院内政部序列,四川省党都党员通讯组也随之更名四川省调查处(简称川调处)。调统室的人事、业务,概由中统局领导、指挥。

1943年,中共地下党员黎强(原名李碧光)受中共南方局的派遣,化名李长亨,打入中统川调室任专任调工,并由川调室派到省特委情报组任主任干事,为保卫中共地下党组织的安全作出了重要贡献。

二、市级

1939年春至1940年春,曹叔实任书记长时期,市党部有执委五人,监委三人(其中一人为常务监察)。执委会下设总务、组训、社会、宣传四组,各组组长由执委兼任,每组设干事、助理干事各一人,录事三人。党部还设有总干事一人,在书记长指挥下负承上启下之责,并协助各组推动工作。1941年春至1941年冬,陈紫舆任书记长时期,闵次元、刘启明、周克谋、游元亮任执委。机构设置不变,人员配备也基本相同。1942年,省党部派任洪济任书记长。19477月党团合并后,市党部除正副书记长、秘书外,另设文运、工运、商运、学运四个委员会。省党部调查统计室在市党部内设有通讯组,其人事任免、工作指挥均由川调室直接领导。名义上,市党部书记长有监督指挥之权。

 

     

一、清党

中国国民党四川地方组织,随着其中央派系斗争的发展变化,经常形成两派对立。早期的清党,主要是排斥国共合作时期加入国民党的共产党员,和拥护孙中山先生三大政策的国民党左派。1927412日,蒋介石公开叛变革命,宣布清党。5月,即派向传义、黄斗寅、黄季陆、唐宗尧、曹四勿、邱翥双、朱叔痴、胡蕴瑜、周绍芝为四川省党部登记委员。各县亦相继成立清共委员会。而盘踞下川东的四川军阀刘湘及所部师长王陵基、蓝文彬,在“4·12”前十几天,就在重庆制造了屠杀共产党人的“3·31”惨案,莲花池省党部被查封,杨闇公、漆树芬、李鸣珂等革命人士遭枪杀。1928216日,向传义又以军警团联合办事处处长名义,利用省立笫一中学学生打死反动校长杨廷铨的事件,大肆逮捕革命师生,当天下午即将袁诗荛、周尚明、张博诗等14名共产党员、共青团员杀害于下莲池。由于地方军阀和蒋介石国民党在清党问题上利益高度一致,数年间,白色恐怖笼罩全川,中共地下组织遭到严重破坏。

二、党员登记、审查

早期国民党四川地方组织,在军阀割据时期,出于派系斗争需要,每换一次领导人,都要搞党员登记和党员审查。

194710月,四川省各级党团机构合并后,举行党员总登记和总审查,主要对与其他党派(如民社党、青年党)有关系的“跨党分子”分别进行处理和清除;对所谓“嫌疑重大分子”,分别由地方党部及“特委会”秘密监视。此次总登记的期限,初定为194711月至19482月,后又延至19487月。总登记结束后,全省共有党员20·2万余人,比1944年办理总登记时的党员数37·3万余人少了许多。成都市在党员总登记后,全市有国民党员2400余人(含省市级机关团体直属区分部党员数),后省直属区分部划归省党部直接领导,市党则只领导市级机关、团体及各行政区党部,党员人数约为1600人。另外还有未纳入组织的“游离党员”,数目无法统计。党团合并后,因派系斗争,团员名册完全未移交市党部,团员数目亦无法统计。

三、建立基层组织

市党部执行委员会下设区党部,区党部下设区分部,区分部下设小组。党员3人以上组成小组,3个小组即可成立区分部,机关团体可酌情设直属区分部,由市党部直接领导。1947年党团合并后,依照成都市行政区划,陆续建立了笫三、八、九、十一、十三共5个区党部,所辖31个区分部。另有直属区分部24个。其余因人事关系或组织方面的原因,未全部成立。此外,还有原三青团所隶属之一、二、三、四分团划编过来四个特别党部。川康绥靖主任公署、四川省会警察局等大单位的特别党部,则由省党部直接领导。

四、培训党务骨干

1938年陈公博任省党部主委不久,即开办了两期“党务工作人员训练班”,参训人数约300余人,主要是大、中学毕业生,经培训后用以控制四川党务。该班学员毕业后,先后组织“四川通讯社”、“党训同学会”,彼此间拉得很紧,在全川各县开展党务工作中起了较大的作用。

194312月,市党部也开办了两期“成都市党务基层干部训练班”,对象为区分部书记、委员和少数普通党员。每期受训时间半个月,每天两小时。参训者约300余人。

四、召开党员代表大会

历届省、市党部组成人员,均由上级党部指派。1944年夏,市党部奉命改选,召开了一次全市党员代表大会,由各区分部选出代表一至三名(党员10人以上的区分部选2名、20人以上25人以下的选3名)为出席全市党员代表大会代表。大会选举出市党部执行委员会执委7人,监委5人。19454月,省党部召开第一次党员代表大会,选举省党部执行委员会和监察委员会组成人员。上述省、市党部分别召开的党员代表大会,都是国民党在四川、成都建党以来的第一次,也是最后一次。

 

                   

 

国民党是旧中国的执政党。在“以党控政”的原则下,在中央是“以党统政”,省是“党政联系”,县是“融党于政”。1945年后对政务的控制有所加强。

一、省、市党政联系

1)省党政特别小组会(系党内会议,19488月改为政治委员会):省政府方面,参加人员有省主席,民政、财政、教育、建设厅长及社会处长(必须是国民党员);省党部方面,为主任委员、书记长、部份执行委员,每月开会一次,如有重大事件,可随时召集。开会时,由省主席和省党部主任委员轮流担任主席,省党部书记长任秘书。会议内容,主要是商讨推行中央政策方案及省行政施政计划、县政府民政、社会、教育科长及县参议会秘书之任免,县临时参议会议员及正副议长之核定。省党部参加此会的执行委员,经执监委推举,计有李伯申、漆中权、陈紫舆、罗文谟等。成都市每半年由市党部召集同级政府开党政特别小组会议一次,会议主席由市党部书记长及市长轮流担任。市府出席者,有主任秘书、社会、教育、民政各科长;市党部出席者,有组训委员、宣传委员及常务监察。大凡各人民团体之组织、报刊杂志之审查,以及市府民政、财政、教育、社会等方面的重要措施,都必须通过这个会议作原则上的商讨。

2)党政联系会议(属于党政机关的会议):参加人员为省府委员、省主席、秘书长、各厅、处长(参加者只认官职不问党籍),省党部主委、书记长、各执行委员、常务监察、各处处长。会议内容主要是,执行党政特别小组会决议事项,联系党政推行有关各项工作。为加强党政联系,确定省党部执委余成勋兼任省府委员。

3)党政军联合会报:参加人为川康绥署主任、参谋长、稽查处长;省府主席、秘书长、保安处长:省党部主任委员、书记长、调统室主任;宪兵团长;警备司令;省会警察局长;省特委会秘书长;军统蓉站站长等。任务是各情治单位会报工作,交换情报,商讨“防奸”、“保安”事项,制定抓捕共产党人及进步人士的行动方案等等。这个“会报”每月一次。

19484月王陵基继任省主席后,为了“保密”,多次把会报会弄在他家里开。

 

      

 

国民党政权于解放前夕提出“寓党于民众自卫组织之中”,19498月,黄功五以市党部书记长身份,兼任成都市民众自卫总队政工室主任,各区自卫大队、各保自卫中队之政工指导员,均由黄功五派任。同时,黄功五又兼任省特委会秘书长徐中齐奉王陵基命令组织的“四川人民反共自卫救国军别动总队”成都市支队支队长,曾召集成都市人力车工会理监事在纯化街省党部里开会,拟组织人力车工人为打游击之武装。由于解放军进军神速和刘文辉、邓锡侯、潘文华三将军宣布起义,以及市长冷薰南的起义,其阴谋被彻底粉碎。

 

2006816

 

 

 

作者附言:上个世纪九十年代,我和黄光伟同志(《成都市志·公安志》副主编)参加了由中共成都市委党史研究室负责编纂的《成都市志·政党志》的部份编修工作,我俩主要负责撰写解放前国民党、三青团、青年党、民主社会党四党派在川的组织、活动情况。所用资料,是解放初期这几个党派在川的头面人物和知情人士所提供、并经查证核实的。这次整理,我们又查阅了一些相关的原始资料,在文字上作了一些调整和补充。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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